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《常州市新能源產業(yè)促進條例》正式發(fā)布，6月1日起施行

“常州發(fā)布”微信公眾號消息，4月17日，常州市人大常委會召開新聞發(fā)布會，介紹《常州市新能源產業(yè)促進條例》相關內容。該條例將于2024年6月1日起施行，是全國首部新能源產業(yè)促進條例，也是該市自2015年獲得立法權以來，首部市人民代表大會表決通過的實體地方性法規(guī)�！稐l例》共五十四條，以建設引領長三角、輻射全國、全球有影響力的“新能源之都”為目標，全面系統(tǒng)構建了促進常州市新能源產業(yè)發(fā)展的生態(tài)體系。

全文如下：

常州市新能源產業(yè)促進條例

（2024年1月18日常州市第十七屆人民代表大會第三次會議通過 2024年3月27日江蘇省第十四屆人民代表大會常務委員會第八次會議批準）

第一章總則

第二章產業(yè)體系構建

第三章科技創(chuàng)新

第四章推廣應用

第五章服務保障

第六章附則

第一章總則

第一條為了實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，加快現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，促進本市新能源產業(yè)高質量發(fā)展，建設新能源之都，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條本市促進新能源產業(yè)發(fā)展的相關活動，適用本條例。

本條例所稱新能源，是指區(qū)別于傳統(tǒng)能源，采用新技術開發(fā)與利用的可再生能源和清潔能源。

本條例所稱新能源產業(yè)，是指與新能源相關的研發(fā)、制造、資源開發(fā)、應用服務和基礎設施建設等產業(yè)。

第三條促進新能源產業(yè)發(fā)展，應當堅持市場主導、政府推動，創(chuàng)新引領、應用驅動，統(tǒng)籌協(xié)同、開放合作的原則。

第四條市、縣級市（區(qū)）人民政府應當加強對新能源產業(yè)促進工作的領導，將新能源產業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全新能源產業(yè)發(fā)展推進工作機制，協(xié)調解決產業(yè)發(fā)展中的重大問題。

常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理機構按照職責做好新能源產業(yè)的促進工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責做好新能源產業(yè)的促進工作。

第五條工業(yè)和信息化主管部門負責規(guī)劃、實施、協(xié)調、推動新能源產業(yè)發(fā)展工作。市工業(yè)和信息化主管部門負責組織實施本條例。

發(fā)展改革、教育、科技、公安、司法行政、財政、人力資源和社會保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理、交通運輸、農業(yè)農村、商務、應急管理、市場監(jiān)督管理、海關、金融管理、海事、消防救援等部門和機構按照各自職責，做好促進新能源產業(yè)發(fā)展相關工作。

第六條市人民政府應當建立新能源產業(yè)發(fā)展專家咨詢機制，建立由科研機構、高等學校、企業(yè)以及其他相關單位專家組成的專家咨詢委員會，為新能源產業(yè)發(fā)展提供專業(yè)支持。

第七條鼓勵組建和支持發(fā)展新能源產業(yè)相關行業(yè)組織。相關行業(yè)組織應當依法維護會員合法權益，推動新能源技術研發(fā)、推廣，促進產業(yè)協(xié)同，加強行業(yè)自律，開展行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測，制定標準規(guī)范等，促進行業(yè)有序發(fā)展。

鼓勵和支持企業(yè)、高等學校、科研機構、學術團體、產業(yè)聯(lián)盟、基金會、新型智庫等組織和個人參與新能源產業(yè)發(fā)展活動。

第八條本市打造產業(yè)發(fā)展聚鏈成群、創(chuàng)新生態(tài)開放融合、應用場景示范引領、生產生活綠色低碳的新能源之都。

市工業(yè)和信息化主管部門會同有關部門建立和完善新能源城市評價體系，為新能源之都建設提供指導。

第九條市、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關部門應當搭建與新能源產業(yè)發(fā)展相關的展示、交流、交易、合作平臺，支持舉辦和參與國內外展覽、賽事和論壇等活動，推動合作與交流。

本市各級人民政府及其有關部門、新聞媒體應當加強新能源相關的宣傳，提高公眾認知度，引導全社會樹立綠色低碳的生產生活理念。

第二章產業(yè)體系構建

第十條本市加快推動能源綠色低碳轉型，構建新能源產業(yè)體系，推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合。重點打造太陽能、氫能、風能、動力電池、新型儲能、新型電力裝備、新能源汽車等產業(yè)，加快新能源未來產業(yè)布局；培育互聯(lián)共生、集約高效的產業(yè)鏈生態(tài)，形成產學研用協(xié)同聯(lián)動、大中小企業(yè)合理分工、上下游產業(yè)配套銜接的產業(yè)格局，提升產業(yè)鏈供應鏈水平，推動新能源產業(yè)高質量發(fā)展。

第十一條市發(fā)展改革部門應當會同工業(yè)和信息化、科技、商務等部門組織編制新能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。

新能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃應當明確產業(yè)發(fā)展的總體目標、產業(yè)布局、發(fā)展方向、重點工程和推進機制等。

縣級市（區(qū)）人民政府根據(jù)新能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結合實際制定產業(yè)發(fā)展實施方案。

第十二條市工業(yè)和信息化主管部門應當會同有關部門建立新能源產業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫，動態(tài)掌握新能源產業(yè)和企業(yè)發(fā)展情況，研究制定政策舉措，指導和促進新能源產業(yè)發(fā)展。

第十三條市、縣級市（區(qū)）人民政府應當統(tǒng)籌區(qū)域布局，優(yōu)化資源配置，推動新能源產業(yè)集聚集群發(fā)展；推進各區(qū)域市場化、差異化、特色化發(fā)展，避免同質化競爭。

鼓勵相關園區(qū)建立梯度布局、利益共享、資源互補、協(xié)同發(fā)展的合作機制。

第十四條市、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關部門應當圍繞新能源產業(yè)鏈，制定并實施年度重大項目引進計劃，開展產業(yè)鏈招商，鞏固優(yōu)勢產業(yè)，補齊短板弱項，推動產業(yè)鏈向上下游延伸。

第十五條鼓勵組建新能源產業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體、聯(lián)合體，開展協(xié)同設計、協(xié)同制造、協(xié)同供應和協(xié)同運營。支持企業(yè)間建立產業(yè)鏈供需對接和配套協(xié)作機制，完善產業(yè)鏈、供應鏈體系。

工業(yè)和信息化主管部門應當會同有關部門搭建企業(yè)交流合作平臺，建立常態(tài)化溝通機制，為企業(yè)合作提供服務。

第十六條市人民政府及其有關部門應當制定措施，鼓勵新能源龍頭企業(yè)發(fā)揮品牌和技術優(yōu)勢，實現(xiàn)集團化發(fā)展、國際化布局，打造世界級科技領軍企業(yè)；對創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，強化政策支持，提升企業(yè)核心技術水平和競爭能力。

工業(yè)和信息化主管部門應當會同有關部門建立優(yōu)質企業(yè)梯隊培育體系，推動形成創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)、獨角獸企業(yè)、高新技術企業(yè)、上市企業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局。

第十七條市、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關部門應當實施新能源產業(yè)綠色制造工程，推動提升節(jié)能、降碳、清潔生產水平，鼓勵企業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展，支持企業(yè)進行碳管理體系建設，開展碳足跡標識認證，全面推進綠色制造體系建設。

第十八條市、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關部門應當積極引入綠電資源，支持企業(yè)獲取可再生能源綠色電力證書、參與碳排放權交易，引導企業(yè)利用綠色電力制造產品和提供服務。

發(fā)展改革部門應當會同有關部門、單位按照國家要求，加強新型電力系統(tǒng)建設，推動提高新能源電力利用的比例，提升配電網(wǎng)接納分布式新能源的能力。

第十九條市、縣級市（區(qū)）人民政府應當推動新一代信息技術與新能源產業(yè)融合發(fā)展，提升企業(yè)在設計、生產、管理和服務等各環(huán)節(jié)的數(shù)字化、智能化水平。

鼓勵面向新能源產業(yè)提供算力服務、數(shù)據(jù)服務和算法服務，推動建設算力基礎設施。

強化新能源產業(yè)數(shù)字信息保護，落實企業(yè)數(shù)據(jù)安全保護責任，履行數(shù)據(jù)安全保護義務。

第二十條市人民政府應當組織有關部門制定回收利用區(qū)域布點規(guī)劃，支持新能源汽車、動力及儲能電池、光伏等企業(yè)和梯次利用企業(yè)參與回收體系建設，共建、共享回收渠道。

市商務主管部門應當會同工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境等部門編制報廢機動車回收利用行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導企業(yè)合規(guī)有序經(jīng)營，推進安全妥善回收、貯存、移交和處置動力電池。

工業(yè)和信息化等部門應當依法落實新能源相關產品生產者責任延伸制度，督促企業(yè)實施全過程信息管理。

市場監(jiān)督管理部門應當推動制定新能源產品回收利用相關標準和技術規(guī)范，推動廢舊動力電池、光伏組件等無害化、規(guī)范化、高值化利用。

第二十一條支持企業(yè)依法制定新能源產業(yè)相關企業(yè)標準，鼓勵高等學校、科研機構、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等主導、參與新能源領域國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準的制定和修訂。

市場監(jiān)督管理部門應當加強對新能源產業(yè)標準體系建設的服務和指導，推動地方標準上升為國家標準、行業(yè)標準。

第二十二條市場監(jiān)督管理部門應當會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門完善品牌培育和發(fā)展機制，實施新能源產業(yè)質量品牌建設工程，支持和促進品牌培育、發(fā)展和壯大。

第二十三條市場監(jiān)督管理部門應當推動新能源相關產品檢驗檢測和認證平臺建設，完善檢測標準和檢測體系，培育新能源產品檢驗檢測和認證品牌。

第二十四條市、縣級市（區(qū)）人民政府及交通運輸?shù)炔块T應當結合新能源產品特點，完善交通運輸保障體系，構建合理分工、有效銜接、安全高效的交通運輸服務網(wǎng)絡。

第二十五條市、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關部門應當發(fā)揮新能源產業(yè)集聚優(yōu)勢，鼓勵國際合作園區(qū)圍繞新能源產業(yè)開展國際合作，吸引國內外新能源企業(yè)在本市設立企業(yè)總部和功能性機構；支持企業(yè)開展對外投資與技術研發(fā)合作，加強產品、服務、技術、品牌、標準輸出，拓展國際市場，增強國際競爭力。

市發(fā)展改革部門應當會同相關部門和單位加強新能源企業(yè)境外經(jīng)營合規(guī)指導，建立境外經(jīng)營培訓機制。

第三章科技創(chuàng)新

第二十六條市人民政府及其有關部門應當制定政策，鼓勵高等學校、科研機構和企業(yè)等開展面向新能源產業(yè)的關鍵共性技術研發(fā)，支持其承擔和參與國家、省、市重大科技項目。

科技、工業(yè)和信息化部門應當定期發(fā)布新能源產業(yè)關鍵共性技術攻關指南，采用“揭榜掛帥”等方式開展新能源領域技術攻關，推動產業(yè)技術創(chuàng)新。

重大技術攻關項目推行首席科學家負責制，依法賦予首席科學家技術路線決定權、經(jīng)費使用權和資源調度權，具體實施辦法由市人民政府組織相關部門制定。

第二十七條本市建立有利于促進新能源領域科技成果轉化的激勵機制，支持新能源企業(yè)與高等學校、職業(yè)學校、科研機構相結合，聯(lián)合實施科技成果轉化。

市人民政府及其有關部門應當支持新能源企業(yè)與高等學校、職業(yè)學校、科研機構等，采取產學研合作方式，共同開展研究開發(fā)、成果應用與推廣、標準研究與制定等活動。

第二十八條市、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關部門應當發(fā)揮企業(yè)在新能源技術創(chuàng)新中的主體作用，推進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力。

市、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關部門應當引導和支持組建由新能源科技領軍企業(yè)牽頭、高校院所支撐、產業(yè)鏈各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體。

第二十九條本市支持新能源企業(yè)參與高新技術產品、創(chuàng)新產品和首臺（套）重大裝備認定，鼓勵和支持對新認定的新能源相關產品以及首臺（套）重大裝備的推廣應用。

第三十條本市支持中央直屬企業(yè)、國內行業(yè)龍頭企業(yè)、知名高校院所等與地方共建新能源領域新型研發(fā)機構；推動重大創(chuàng)新平臺建設，構建梯次銜接的新能源領域創(chuàng)新平臺體系。

第三十一條市、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關部門應當建立與新能源產業(yè)發(fā)展需要相匹配的人才激勵機制，加強新能源產業(yè)高層次、高技能人才的培養(yǎng)和引進，支持高層次、高技能人才在企業(yè)、科創(chuàng)平臺和高等學校、職業(yè)學校、科研機構之間雙崗互聘。

人力資源和社會保障、教育、工業(yè)和信息化等部門應當建立與本市高等學校、職業(yè)學校和相關企業(yè)的常態(tài)化溝通機制，完善產教融合的人才培養(yǎng)模式，加強新能源產業(yè)人才需求預測，編制緊缺人才需求目錄并向社會公布。

鼓勵本市高等學校、職業(yè)學校開展新能源領域的學科建設和專業(yè)人才培養(yǎng)，支持、引導社會力量參與緊缺人才培養(yǎng)。

第四章推廣應用

第三十二條本市構建清潔能源體系、綠色制造體系、低碳生活體系，支持新能源領域新技術、新產品、新模式的應用推廣。

本市在“兩湖”創(chuàng)新區(qū)等重點區(qū)域建設新能源產品應用先行區(qū)，打造低碳城市示范區(qū)，探索綠色生態(tài)新模式。具體區(qū)域由市人民政府確定并向社會公布。

市工業(yè)和信息化主管部門應當會同有關部門制定并定期更新新能源產品示范應用清單，指導有關方面加強新能源在生產、生活等領域的應用。

第三十三條鼓勵工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展分布式光伏等新能源項目，推進工業(yè)綠色微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲一體化、新能源直供電等模式創(chuàng)新。

第三十四條本市推行建筑光伏一體化應用。新建公共建筑應當按照規(guī)定配建分布式光伏發(fā)電設施，推動具備條件的既有公共建筑加裝分布式光伏發(fā)電設施；鼓勵自有廠房、居住區(qū)進行分布式光伏應用改造。

市住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、城市管理等部門制定建筑光伏一體化應用具體辦法，明確應用范圍。具體辦法報市人民政府批準后向社會公布。

第三十五條本市促進新能源開發(fā)利用與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。支持具備條件的農村自有建筑屋頂建設戶用光伏；鼓勵創(chuàng)新新能源利用模式，提高新能源使用比例，促進農村清潔生產、生活。

鼓勵農村集體經(jīng)濟組織依法利用存量集體建設用地，以土地使用權入股、聯(lián)營等形式，參與新能源項目開發(fā)。

第三十六條本市支持和鼓勵氫能的開發(fā)應用，統(tǒng)籌建設氫能基礎設施，推進氫能供給體系建設，推動氫能在交通運輸、儲能、工業(yè)等領域多元化應用。

第三十七條發(fā)展改革部門應當會同工業(yè)和信息化、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、海事等部門，編制充（換）電基礎設施建設規(guī)劃。充（換）電基礎設施建設規(guī)劃應當考慮公交、出租、物流等專用車輛的充換電需求，并與相關專項規(guī)劃相銜接。

第三十八條商場、景區(qū)、賓館、醫(yī)院、辦公樓等配建停車場，應當預留充（換）電設施安裝條件，并按照規(guī)定比例配建充（換）電設施。鼓勵具備條件的停車場配置高于規(guī)定比例的充（換）電設施。

鼓勵具備條件的加油（氣）站配建公共充（換）電設施，建設集油、氣、氫、電等多位一體的綜合供能服務站。

推進建設光伏發(fā)電、儲能、充電一體化的充電設施，光儲充充電設施建設應納入充（換）電基礎設施建設規(guī)劃。

第三十九條新建住宅小區(qū)，應當按照規(guī)定配套建設充電設施或者預留安裝條件，并與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用；預留安裝條件的，建設單位應當將管線和橋架等供電設施建設到車位，滿足居民裝表接電需要。

已建住宅小區(qū)，應當推進充電設施建設；老舊小區(qū)改造的，應當將充電設施建設納入基礎類設施改造范圍。住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同有關部門建立居住區(qū)充電設施建設推進機制，制定已建居住區(qū)充電設施建設改造計劃。

市住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同有關部門制定居住區(qū)充電設施建設管理指南。

第四十條公共停車場和有條件的國家機關、企業(yè)事業(yè)單位，應當根據(jù)需要規(guī)劃和建設新能源汽車充電設施。

具備條件的住宅小區(qū)停車位，應當配建一定比例的共享充電設施。在城市道路紅線與臨街建筑邊界之間的公共區(qū)域依法設置機動車停車位的，應當明確新能源汽車充電設施的設置比例和管理要求。

推動有條件的單位和園區(qū)內部停車場充電設施對外開放，鼓勵建立住宅小區(qū)充電設施分時共享機制。

第四十一條本市推進農村地區(qū)充（換）電設施建設，推動農村地區(qū)充電網(wǎng)絡與城市、城際充電網(wǎng)絡融合發(fā)展。

市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門應當會同自然資源和規(guī)劃、農業(yè)農村等部門，編制農村地區(qū)充（換）電設施建設規(guī)劃�？h級市（區(qū)）人民政府及其有關部門應當制定方案推進農村充（換）電設施建設。

第四十二條本市建立充（換）電設施、停車位信息數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)停車和充電數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通。

市工業(yè)和信息化主管部門應當組織建立統(tǒng)一的充（換）電設施信息服務平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)服務、運行分析、安全管理等功能。

充（換）電運營企業(yè)應當建立和完善充（換）電設施運營維護體系，實時進行監(jiān)測，及時開展維護，提升充（換）電設施使用效率和安全性。

市價格主管部門應當會同有關部門制定措施，指導停車場加強充電停車位的管理。鼓勵停車場與充（換）電運營企業(yè)創(chuàng)新技術與管理措施，引導燃油汽車與新能源汽車分區(qū)停放。支持通過停車充電一體化等模式，落實新能源汽車停車優(yōu)惠措施。

第四十三條鼓勵消費者購買、使用新能源汽車，推動公共領域車輛電動化。除應急、搶險、救災等特殊用途車輛外，黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)新增或者更新的公務用車應當使用新能源汽車。

第四十四條市、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關部門應當支持車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展，推進車聯(lián)網(wǎng)技術和產品的運用，鼓勵支持企業(yè)等相關主體依法開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試、示范應用、商業(yè)運營等活動。

第五章服務保障

第四十五條市、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關部門應當創(chuàng)新政策措施，簡化服務程序，建立統(tǒng)一、公開、公正、高效、便民的公共服務體制機制，為新能源產業(yè)發(fā)展提供保障。

第四十六條市、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關部門應當及時公開新能源產業(yè)發(fā)展有關的政務信息、科技信息和服務信息，開展政策咨詢，加強對新能源企業(yè)的指導。

第四十七條市、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關部門應當建立暢通有效的政企溝通機制，采取多種方式及時聽取新能源企業(yè)的反映和訴求，了解企業(yè)在生產經(jīng)營中遇到的困難和問題，并依法幫助其解決。

第四十八條市人民政府應當設立新能源產業(yè)投資發(fā)展基金，引導和帶動各類社會資本單獨或者共同發(fā)起設立新能源方向子基金，支持新能源產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

第四十九條金融管理主管部門應當會同有關部門和單位引導金融機構開展綠色金融產品和金融服務創(chuàng)新，加大信貸供給。

支持符合條件的新能源企業(yè)在境內外上市和再融資，支持新能源企業(yè)通過股權、綠色企業(yè)債券、資產證券化、不動產投資信托等方式融資。

第五十條市、縣級市（區(qū)）人民政府應當加強企業(yè)家培養(yǎng)工作，制定新能源領域企業(yè)家培訓計劃，培養(yǎng)具有戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新發(fā)展、資本運作、現(xiàn)代管理、市場開拓能力和國際視野的企業(yè)家隊伍，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平和市場競爭力。

第五十一條本市構建新能源領域知識產權保護服務體系，強化部門協(xié)同配合，支持單位和個人申請國內外專利，依法保障知識產權權利人權益；完善知識產權轉化運用服務鏈條，提高知識產權運用效益。

知識產權主管部門以及有關部門應當推進知識產權強鏈工程的實施，完善高價值專利培育的體制機制，推動新能源領域專利導航，組織開展中小企業(yè)知識產權托管服務，培育知識產權交易市場。

有關部門和單位應當完善新能源領域知識產權糾紛快速處理機制，推進涉外維權，指導新能源企業(yè)解決海內外知識產權糾紛，維護合法權益。

第五十二條人民法院、人民檢察院以及司法行政部門等應當按照各自職責，完善多元化解糾紛機制，暢通糾紛解決渠道。

人民法院、人民檢察院應當提高案件辦理效率，為新能源產業(yè)發(fā)展營造公平公正的法治環(huán)境。

司法行政部門應當加強公共法律服務建設，搭建新能源產業(yè)法律服務平臺，引導法律服務機構為新能源企業(yè)提供知識產權保護、合規(guī)指導、股權設計、涉外糾紛等法律服務。

第五十三條市、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關部門應當創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，建立新能源產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯機制，對新能源領域的新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，依法實行包容審慎監(jiān)管。

第六章附則

第五十四條本條例自2024年6月1日起施行。

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《常州市新能源產業(yè)促進條例》正式發(fā)布，6月1日起施行